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社会 正文

2017年两岸关系述评(4)

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张遂新 祁冬涛 发表于2017-12-21

即与离:现阶段两岸社会经济往来的基本态势


大陆方面着力推动两岸社会经济融合发展,台湾方面力求在经济发展不受影响的前提下减少对大陆的依存,双方皆出台了一系列政策试图引导两岸社会经济往来按既定方向推进,但社会经济本身也自有一套运行逻辑,在现实中,政治力的作用并不一定能够得到有效实现。


在经贸方面,2017年两岸投资往来有所降温,但基本上仍好于双方对外投资和吸收外资的总体情况,并没有明显受到两岸政治紧张的影响。对蔡英文当局而言,两岸投资往来的降幅小于整体投资往来的降幅,导致“提升对外经济多元性”的目标仍遥不可及。对大陆方面来说,台资赴陆投资规模缩减,降幅大于整体外来投资降幅,台资在大陆吸收外资中的占比连年降低,“两岸社会经济融合发展”战略尚无明显成效。


20171-10月陆资赴台投资相关对比

陆资赴台投资

外资(不含陆资)赴台投资

大陆对外非金融类直接投资

金额(万美元)

17956.5

554773.2

8631000

同比变化

-16.81%

-46.09%

-40.9%

20171-10月台资赴陆投资相关对比

台资赴陆投资

台资对外(不含大陆)投资

大陆吸收外商直接投资

金额(万美元)

684907.8

861114.5

10112300

同比变化

-7.95%

-16.84%

-2.7%

(数据来源:台湾当局“经济部投资审议委员会”网站、大陆方面国家统计局网站及商务部对外投资和经济合作司网站)


台资在大陆累计实际吸收境外投资中的占比

(数据来源:大陆方面商务部台港澳司网站)


2017年两岸贸易往来与往年相比呈现复苏迹象,但两岸贸易额在大陆总体对外贸易总额中所占比重变化不大,在台湾对外贸易总额中所占比重甚至略有增加,所以无论是大陆方面的“两岸社会经济融合发展”战略还是台湾方面的“提升对外经济多元性”目标都未能得到体现。

近年来大陆对台贸易情况

(单位:亿美元)

大陆与台湾贸易额

大陆与台湾贸易额同比变化

大陆对台出口

大陆对台出口同比变化

大陆自台进口

大陆自台进口同比变化

2015年

1885.6

-4.9%

449

-3%

1436.6

-5.5%

2016年

1796

-4.5%

403.7

-10.1%

1392.3

-2.8%

2017年1-9月

1413.5

11.1%

315.6

8.8%

1097.8

11.8%

(数据来源:大陆方面商务部台港澳司网站)


近年来两岸贸易额在双方各自对外贸易总额中的占比

两岸贸易额占大陆对外贸易总额(以大陆方面的数据为准)

两岸贸易额占台湾对外贸易总额(以台湾方面的数据为准)

2015年

4.8%

22.7%

2016年

4.9%

23.1%

2017年1-9月

4.8%

23.6%

(数据来源:根据大陆方面商务部台港澳司、台湾当局“主计处”公布的数据计算)


在旅游方面,近年来台湾居民赴大陆旅游人数连年增加,在大陆入境旅游人数中所占比重基本稳定。而大陆居民赴台游人数自去年“520”蔡英文上台后出现明显减少,在赴台游客总体中所占比重也显著下滑。尽管今年以来稍有回升,但与蔡英文上台前的水平还相距甚远。由此可见,政治因素并未显著影响台湾民居赴大陆旅游的意愿,但对大陆居民赴台湾旅游有着立竿见影的影响。


近年来台湾民众赴大陆旅游人次及占比

(单位:万人次)

台湾赴大陆旅游人次

台湾赴大陆旅游人次在入境大陆旅游总人次中的比重

2014年

536.6

4.18%

2015年

549.9

4.11%

2016年

573

4.15%

(数据来源:根据大陆方面国家旅游局)


近年来大陆居民赴台湾旅游人次及占比

(数据来源:根据台湾当局“主计处”公布的数据计算)


总的来说,在政治领域,官方的意志可以直接通过出台政策在现实中得到贯彻,但在社会经济领域,政策只能起到引导作用,民众掌握了更多主动权,因此两岸社会经济往来与政治之间呈现“若即若离”的特点。其中“即”较多体现在以旅游业为代表的人员往来方面,由于官方掌握着民众出入境的审批权,便于进行管控;而且民众旅行目的地的可替代性很强,基于自身风险评估也更倾向于放弃前往政治关系较为紧张的地区,因而蔡英文上台后两岸旅游业呈现了“单向流动”的趋势,大陆居民赴台湾旅游大幅减少,而大陆总体环境维持平稳,台湾居民赴大陆旅游规模也稳中有进。而“离”则体现在经贸往来方面,在制度规范的约束下,国家很难直接干预经贸活动,而商业往来受合同的约束,短期内更换客户或供应商的成本和风险较大,因此近年来两岸经贸往来仍更多受总体经济环境制约,政治因素的影响并不明显。


冷对抗与冷和平:现阶段两岸关系的基本格局


2016年蔡英文上台前后,两岸曾围绕“九二共识”展开了一系列试探和交锋,但在双方拉锯的过程中,形势已经逐渐明了,在“九二共识”问题上蔡英文当局“进无可进”,大陆方面“退无可退”,双方政治互信的鸿沟已难弥合。


在此背景下,大陆方面采取了“软硬两手”的策略,以“硬的一手”作用于政治领域,向台湾当局施加压力;以“软的一手”作用于社会经济领域,争取台湾民心。而台湾当局则采取了“明暗两手”的策略,在两岸和国际场合示以“明的一手”,标榜“善意”与“弹性”;在台湾内部事务上操作“暗的一手”,推动“柔性台独”。尽管两岸政治对立较以往更加尖锐,但双方都保持着一定的克制,避免酿成全面冲突。另一方面,美国和国民党这两大有能力影响台海局势的政治势力一度都酝酿起重大变革,但目前皆已重新回归传统路线,在两岸关系中的角色趋于稳定。总体来看,现阶段两岸政治关系呈现“冷对抗”的局面。


两岸关系的变化也带动了民间“两岸观”的转变,台湾民众相较以往更为在意两岸关系,其中对大陆持正面看法的人数逐渐增加,但坚持“反中”立场者也大有人在。大陆民众对台湾的态度则从前些年的激烈情绪中复归平静,大陆社会整体的“台湾观”趋于统一。另一方面,两岸政治关系的变化对经贸往来的影响并不显著,“政经分离”的现象较为突出,但对人员往来的格局却造成了一定的影响,两岸民众从双向往来趋于“单向流动”。由此可见,现阶段两岸社会经济态势仍维持在一定水平,但往年热络交流的局面不再,总体呈现“冷和平”的局面。


“夜深知雪重,时闻折竹声”,在蔡英文上台后的一年多时间里,我们能够深切感受到两岸政治关系已经进入严冬,不时出现的局部对抗更每每令人深感忧虑。或许有人会说,冬天来了,春天还会远吗?可是当下的现实却让人难以乐观,在各方紧守立场的情况下,两岸政治互信短期内看不到重建的希望,这意味着两岸以“冷和平”为主,局部“冷对抗”的基本格局至少在今后两到三年内仍将延续。


但从中期来看,当前两岸基本格局可能因台湾内部政治的变化而出现松动。在蔡英文当局民望持续下跌的情况下,国民党、赖清德和柯文哲三方力量的消长值得进一步观察。国民党的声势在今年出现了止跌回升的迹象,民意支持度已追近民进党,若保持这一发展势头,2020年有机会重返执政,两岸关系应可在“九二共识”的基础上回归和平发展的道路。赖清德和柯文哲在台湾政治人物中声望长期位列前茅,更大幅领先蔡英文,或将对她2020年的连任之旅构成挑战。若由赖清德胜出,以其基本教义派的身份,可能会奉行更为激进的“台独”路线,使两岸关系进一步紧张动荡。若由柯文哲胜出,以其“政治素人”的身份和当前表现出的务实“亲中”态度,两岸政策弹性空间更大,两岸关系可能会迎来转机。但他们也各有劣势,赖清德目前担任台湾当局行政管理机构负责人,这一职位通常被认为“有责无权”,需要为当局领导人主持的错误政策“背锅”,如今台湾当局政策饱受民众诟病,对今后赖清德的民望造成了巨大压力。而柯文哲目前担任台北市长,如果他在2018年成功连任,再参与2020年台湾当局领导人角逐的可能性不高,即便投身选战,由于缺乏政治势力支持,在地方上根基薄弱,胜选难度极大。当然,若蔡英文能够从各方势力包夹中突围,在2020年成功连任台湾当局领导人,此后两岸关系可能会继续维持现有状态。因此2020年将是考验未来两岸关系发展的重要节点。


(资料来源:台湾政治大学选举研究中心)


从长期来看,大陆方面综合实力持续增强将成为颠覆两岸现有结构的潜在因素。随着两岸实力对比加快朝大陆方面倾斜,大陆方面将更有底气增加“促统”力度,若经济发展遭遇困难,大陆方面也可能以“促统”转移焦点。因此按照目前态势,“统一”将是台湾方面无法回避的问题。若现阶段台湾当局“柔性台独”的策略效果显著,台湾民众政治意识中抗拒大陆的一面进一步巩固甚至增强,今后在直面“统一”问题时很可能会发生剧烈冲突;若现阶段两岸交往局面得以维持甚至扩大,台湾民众“反中”情绪逐渐减弱,未来更可能以较为平和的方式应对“统一”。因此在今后一段时间内,“离”“合”两方的拉扯将对台湾和两岸关系的未来产生深远影响。

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  • 水下军事革命开创者陈国栋发表于2018-01-02
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    这次新年3天假期,南方,特别是江苏省,南京市,连续3天雾霾指数维持在340左右。原因何在?政府官员忙于学19大报告,工业企业,特别是国有大型工业企业,趁机放弃了对污染的控制,加大排污力度。这就是中国最发达地区的现状。从历史、传统和民族利益,必须要统一国家。如何统一?统一后如何治理?两岸哪一方思考过?都不负责任。比如国名,双方就争执不下。可以借鉴中央军委军改模式,废弃原有18个陆军集团军番号,以新的番号精简陆军。(针对未来反恐战争特点,防御要靠陆军,陆军不能再裁剪了。)国名就用中国两个字,结束争论,